来源：中照网
--《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》行业深度解读
2026年6月25日，交通运输部联合多个国家部门共同正式发布了《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》（交科技发〔2026〕60号），为“十五五”以及之后的人工智能和交通运输融合发展描绘出了一幅壮丽的蓝图。
中照网深入研读了行动方案后，认识到，这并不是一份孤立的关于交通领域的产业政策文件，而是在对整个照明行业尤其是道路照明、智慧灯杆赛道进行顶层设计之后出台的一个国家级专项方案，方案把以灯杆为主载体的道路感知设施列入到国家智能综合立体交通网络的核心基础建设体系当中来，在此背景下也给整个照明行业的数智化转型指明了一个新的政策方向，开辟了一个全新的产业发展空间。
回顾行业的发展过程，我们可以发现，智慧灯杆起源于市政照明的智能升级，长期以来都被看作是城市的市政配套设施之一，在其应用范围上，主要集中在城市道路上，智慧灯光的价值重心也一直停留在“一杆多用”的硬件集成了阶段。此次《行动方案》的出台，意味着智慧灯杆的战略定位发生了重大的跃迁：从原来单纯的照明产品变成了作为国家“人工智能+交通运输”发展战略落实的核心物理载体、支撑起整个公路网络全面感知的新基建设施。
图源：物联网场景研究中心
方案当中明确提出，到2030年要形成“新基础设施、新技术装备、新服务模式和新产业形态”的四大成果，其中，“新基础设施”排在第一位。该说法明确确定了路侧智能杆体具有基建属性——即智慧灯杆与智慧公路、智能铁路、智慧港口等同属于交通新型基础设施的范畴，并且其建设思路由原来的“市政工程采购”转向为“国家交通新基建布局”，建设主体也由原来的城管、住建等部门扩展到现在的交通运输部门，投资规模增大了、覆盖范围、战略优先级都迎来了量级的提升。
对整个照明行业来说，这是根本性的一次政策利好。以前行业内谈论智慧灯杆时，常常会遇到需求分散、标准不一、利润微薄的痛点难点问题，而这次在国家级层面上把“多杆合一、多感合一”作为智慧公路建设的主要核心途径之一，相当于从顶层设计上统一了建设的方向、确定了智慧灯杆的应用价值、打通了落地实施的道路，这就为智慧灯杆的大规模推广应用消除了政策上的认识障碍，使这个行业正式进入了由国家战略带动发展的高速道路之中。
行动方案以十个大方向为基础，设立了几十个典型的场景应用，在很多领域里和照明产业有着紧密的联系，给整个行业的进入提供了多种途径。
智慧公路就是方案里与照明行业关系最大的一个领域，也是最直接能够获得红利的场景。方案明确提出要“依托公路既有感知设施，探索采用多杆合一、多感合一等模式，利用多模态大模型等技术，提升覆盖基础设施、交通运行、路网环境的公路全要素感知能力。”
对整个照明行业的来说，这句话包含了三层核心产业信号：
第一，杆体资源属于核心底座。公路沿线分布最多、点位最均匀、供电最好的基础设施就是照明路灯杆。“多杆合一”实质上就是以路灯杆作为基础载体，把监控杆、交通标志杆、通信杆和信号杆等各种类型的杆体进行整合使用，并且实现各种设施集中集约化建设的目标。由于照明企业在杆体设计、供电系统以及点位布置方面具有天然的经验及实施优势，因此天然就具备有资格成为“一杆多用”的建设主体能力。 第二，“多感合一”促进产品更新换代。行动方案中所要求的不是简单安装传感器，而是要对基础设施、交通运行以及道路网络环境进行全面的全要素的感知，覆盖夜晚、雨雪或者施工等各种复杂环境和场景。因此，智慧灯杆必须从原来的“一体化设备挂载”转变为“多种传感信息融合”，并且还需要集成视频AI、毫米波雷达、环境监测和路面状况识别等多源感知能力，这对照明企业的产品系统集成度水平提出了更高的要求，同时，这也提高了产品的技术含量附加值。 第三，多模态大模型的价值重构。当把路侧感知数据接入到多模态大模型中去之后，智慧灯杆就由原来的“数据采集端”转变成了“边缘智能节点”，并且可以支撑起交通流量预测、拥堵疏解、自由流收费和事故预警等重要的交通工作来。这就意味着照明产品的价值不再是单纯的照明功能的作用，而是深度的绑定进了交通安全运行效率以及安全监控的关系之中，盈利的模式也不再只是销售硬件，而是延伸到了后续的服务性收入，例如数据分析、运维保养等等长期价值。
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