来源：中照网
据国家机关事务管理局官网消息，该局与国家发展和改革委员会联合印发了《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》(下称“《方案》”)，以推进和实现公共机构碳达峰的社会民生发展目标。
值得照明业界关注的是，《方案》在加大公共机构节能降碳改造力度要点中提出，要持续开展公共机构既有建筑照明综合能源系统和重点用能设备节能降碳改造，并鼓励配置能源管理系统，以加强照明重点用能设备运行管理。
虽然《方案》在公共机构节能降碳照明相关行动要点上仅只字片语，但该政策文件的出台，将为为照明行业带来了明确的市场增量和技术升级导向。这在于公共机构作为节能降碳的示范领域，其庞大的存量改造需求和严格的能效标准将直接推动照明业界向高效化、智能化、系统化转型。
一、催生大规模存量改造市场
《方案》中公共机构既有建筑照明综合能源系统和重点用能设备节能降碳改造的提出，意味着全国范围内的政府机关、学校、医院、文化场馆等公共机构将迎来一轮照明系统更新潮。传统低效光源将被加速淘汰，替换为高光效LED及智能照明系统。
《方案》提到，以2025年为基数，到2030年公共机构单位建筑面积能耗需下降5%。照明作为建筑能耗的重要组成部分，是达成这一目标的关键环节，这将迫使公共机构优先采购高能效等级的照明产品。
二、推动“照明+智能控制”深度融合
《方案》鼓励配置能源管理系统，加强重点用能设备运行管理，并运用大数据、人工智能、物联网等数字技术。
这一方面意味着要实现公共机构照明智能化需求提升，单纯的灯具销售已无法满足需求，市场更倾向于具备智能调光、感应控制、远程监控功能的智慧照明解决方案;另一个关键点是系统集成能力，照明企业需具备与建筑能源管理系统(BEMS)对接的能力，才能实现照明数据与其他能耗数据的整合，以支持公共机构的精细化计量和碳排放核算。
三、加速绿色采购标准升级
《方案》要求加大绿色采购力度，优先采购节能产品，并加快出台用能设备实物定额和服务标准。
该要点意味着照明产品准入门槛提高，未来进入公共机构采购清单的照明产品，不仅需符合国家能效标准，还可能面临更严格的全生命周期碳足迹考核。更值得一体式是，照明企业的优胜劣汰加剧，拥有绿色认证、能效领跑者资质以及能提供合同能源管理(EMC)服务的头部照明企业将获得更多市场份额，而缺乏核心技术的小型企业将面临更大竞争压力。
四、促进商业模式创新
在公共机构节能降碳商业模式上，《方案》更提出了积极稳妥推广能源费用托管等合同能源管理模式。
这意味着照明企业不仅能卖产品，更能卖服务，有机会从单一的设备供应商转型为综合能源服务商。通过提供包括照明改造在内的整体节能托管服务，照明企业可以分享节能收益，从而获得更长期的稳定现金流。
此外，《方案》还提出要在政策协调上建立财政资金保障机制，并鼓励利用市场机制，这也为照明改造项目提供了更好的资金支持和回款保障。
《方案》的出台，为照明业界带来更大发展挑战的同时，也释放着更多的市场机遇。该政策文件在日后的市场过程中，将为照明行业的发展源源不断地释放创新动能，更让照明之光惠及更多社会民生。
